有十个部族，建立十个城市，苏里高地区有一座巴扎哈伊城，建立一座城市，城市一共有十三座，围绕这些城市的农村有四十个，也就是说，自己需要五十三个基层政权，才能把这些地区牢牢地控制在手中。
五十三个基层政权都需要人来领导，可是自己手下实在是太缺人了，工匠虽然有不少，可是却没有管理地方的人才，到哪里去找这些人呢
林飞思索再三，叫来一个侍从，说道：“去把陈福叫来。”
时候不大陈福便乐呵呵地来了，笑着问道：“城主是不是又要让我去买东西了”
林飞笑道：“这次买的不是东西，是人”
陈福坏笑着说道：“是买漂亮女人吗”
林飞伸手在他脑袋上一拍，笑骂道：“这个小脑袋里装的都是什么我不买女人我问你，你在台湾有没有见过考不中科举的读书人”
陈福点点头，说道：“当然有，不少呢”
林飞说道：“那就好，这次进攻棉兰老岛你不用去了，去台湾，给我招募这些人。”
陈福一愣，问道：“招募这些人做什么啊”
林飞说道：“我需要基层政权的管理者，招募这些人就是来做这个的。”
陈福笑道：“城主您想的太妙