一千人以上的村子也有四十多个，武端城周围的农业人口数量在四十万左右，林飞一阵惊讶，心想这么多村子，一个个建立基层政权人肯定不够用，在这里不能像在萨马岛和莱特岛那样设立政权了。 y an g ě.
林飞心中暗想，我不如对这些村子采用经济控制的手段，这些村子里的人一定会来武端城出卖粮食，换取盐、布匹、茶叶和酒等物品，我就强制村民使用人民币进行交换，等到人民币在乡村中流通，我就可以用人民币来购买粮食，招募民工。
此时第一批人民币已经从巴扎哈伊城运来，送到了桑坦德银行，兑换城中的比索和黄金，所以我的经济控制手段并不需要多做什么事情，可是光有经济控制还不够，还要想办法收拢人心，让这些村子里的人心甘情愿拥护华夏帝国。
有什么办法能让他们心甘情愿归顺呢进行土地改革绝对是一个好办法，在这个时代的棉兰老岛，土地是唯一的生产资料，在没有外界干预的条件下，生产资料肯定会逐步向少部分人集中，也就是说，肯定会有一批人占有大量土地，在各个村庄中就出现地主。
如果我把这些地主的土地夺过来，分给那些无地少地的农民，不愁他们不拥护华夏帝国，夺取土地之后还可以招募华人来种植