建铁路，可是林飞从华商的口中了解到，拥有铁路设备制造能力的工厂都在马尼拉，而现在华夏帝国的钢铁厂正开足马力制造军备，没有多余的产能去造铁轨。
修不了铁路就只能修公路，相比于铁路，公路的修建就简单多了，这个时代的华人工匠已经有了一整套公路修建的方法和技巧，再加上林飞给他们的水泥材料，修建的公路更加坚固。
修建公路的人手也不用担心，因为林飞在整个棉兰老岛进行了土地改革，改革把所有西班牙人的土地都收走，然后发放给当地农民，农民对华夏帝国感恩戴德，都愿意为华夏帝国，为林飞陛下效劳。
林飞还颁布了华夏帝国土地法，这是华夏帝国第一部成文法，颁布成文法典标志着华夏帝国成为“大陆法系”的一员，在华夏帝国土地法中明确规定，华夏帝国的所有土地归国家所有，任何人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。
林飞施行的土地国有制在世界上都是很先进的，因为很多国家此时都是施行土地私有制的。
土地法中还规定，每个华夏帝国公民都可以获得若干平方米的土地的使用权，拥有使用权的土地的具体数量由当地村庄的人均耕地面积决定，使用权年限为三十年。在这里林飞没有使用“亩”