。臣管理王室各项具体事务，有掌占卜的卜、掌祈祷鬼神的祝，掌记载和保管典籍的作册，百工之长的司工，掌粮食收藏的啬，掌畜牧的牧正，掌狩猎的兽正，掌酒的酒正，掌教育贵族子弟的国老，乐工之长的太师、少师。
四是“百姓里君”。指管理地方上的诸族与普通民众的官员。
掌外地籍田的“畋老”。
外服是由邦伯所管辖的地区，相应的官员为外服官。这些外服官有方国首领的侯、伯；有管理田地的甸职官员；有为王朝服役的男职官员，在卜辞中称为“任”，著名者有而任、戈任、名任、卢任等；有守卫边境的卫职官员，作为一种武职，在卜辞中多称为“多射卫”、“多马卫”、“多犬卫”等，亦有单称为“卫”者。这些外服官中许多很可能是方国部落首领而臣属于商者。
甲骨文的田字，表明在广平的原野有整治得整齐规则的大片相连的方块熟田。甲骨文“疆理”的“疆”字，象征丈量和划出疆界的田地，“田畴”的“畴”字，像田间按行垄犁耕往返转折，这样的田畴当然不会耕作得很粗放。这些经过疆理整治规则耕作较好并配合有灌溉沟渠的方块田，就是后来的井田。
这些田地主要分布在都邑附近，由商王和诸侯国君直接占有，也