盘庚是位能干的君主，他为了改变这种不利的政治氛围，也改变当时社会不安定的局面，决心再一次迁都。当他得知西毫一带土肥水美，山林有虎、熊等兽，水里有鱼虾时，就决心到此来发展。
因为到西毫去有三条好处：
第一，西毫附近的土地比较肥沃，自然环境和眼下的都城"奄"比起来，无论是建设都城还是发展农业生产，都会比眼下的情况要好；
第二，迁都以后，一切都得从头做起，王室、贵族将会受到抑制，这样阶级矛盾就可以得到缓和；
第三。迁都可以避开东夷叛乱势力的攻击，都城比较安全，外部的干扰少了，统治就可以稳定很多。
商朝在商汤建立商朝后的三百年当中，都城一共搬迁五次。在统治者之间，对王位的争夺十分激烈，有的人说应当父死子继，有的人说应当兄终弟及。叔侄之间、兄弟之间为争夺王位，常常展开你死我活的斗争。他们为私利把国家搞得混乱不堪。九世之乱就是其中最著名的内乱时代。由于内乱，再加上黄河下游常常闹水灾，国都因此搬迁频繁。甚至有一次发大水，把都城淹没，不得不搬家。
当时商朝已经五次迁都，朝廷居无定所。在听说要搬迁到西毫这个荒凉