:一是“主人”,二是神庙最高祭祀,并不专指城邦的王,不是王的专门称呼。但是在苏美尔早期,恩的意义与卢伽尔是类似的。
恩和恩西都是国家主神代理人的称号,职责为代神理财、管理神庙经济、主持修建公共工程等。此外,可能还拥有军权和司法权。
卢伽尔原意为“大人”,后才有“主人”和“王”的意思。最初可能只是在发生战争等紧急情况时临时选举的“独裁官”,后来由于战争连绵不断而逐渐演变成常设职位。卢伽尔和恩西的职位一般都是世袭的。相比之下,卢伽尔的权力更大一些,只有强大的国家的统治者或霸主,才有资格称卢伽尔。
例如,基什的一位强有力的王朝创建者称卢伽尔,继他之后先后统治基什的七位统治者都很软弱,因此放弃了卢伽尔的称号,改称恩西,他们称其城市的保护神为“真正的卢伽尔”。
但无论恩西还是卢伽尔,都不是专制君主。这时的苏美尔各国还有其他两个权力机构,即长老会议和公民大会。两者合称为城邦会议。长老会议由贵族组成,公民大会则由“成年男子”组成,它们限制和制约着王权。
圣卢伽尔班达统治时期,乌鲁克的国力有所削弱。
其统治晚期,基什王恩美巴拉格西