散宜生奏道：“大王造此灵台，既为观灾祥而设，乃为西土之民，非为游观之乐，何为劳民哉？况主公仁爱，功及昆虫草木，万姓无不衔恩。若大王出示万民自然乐从。若大王不轻用民力，仍给工银二钱，任民自便，随具所欲，不去强他，这也无害于事。况又是为西士人民观灾祥之故，民何不乐为？”
文王大喜：“大夫此言方合孤意。”随出示张挂各门。
文王听散宜生之言，出示张挂西岐各门，惊动军民人等，都来争瞧告示。
只见上书写着：“西伯文王示谕军民人等知悉：西岐之境，乃道德之乡；无兵戈用武之扰，民安物阜，讼简官清。孤囚里羁縻，蒙恩赦宥归国，因见迩来灾异频仍，水旱失度；及查本土，占验灾祥，竟无坛址。昨观城西有官地一隅，欲造一台，名曰灵台，以占风候，若验民灾。又恐士
木之繁，有伤尔军民力役；每日给工银二钱支用。此工亦不拘日之远近，但随民便；愿做工者，即上部造，以便查给，如不愿者，各随经营，并无强逼。为此出示谕众通知。”
西岐众军民人等一见告示，大家欢悦，齐声言道：“大王恩德如天，莫可图报。我等日出而嬉游，日入而归宿，坐享承平之福，是皆大王之所赐。今大王欲
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