统一领导，重要问题都要经党委讨论决定。
在部队前往三湾的路上，毛泽东亲眼目睹了官长打骂士兵的许多实例。其实，在辛亥革命时毛泽东本人也当过半年兵，早就体会过军阀部队内部的黑暗专制。如今虽然是工农革命军，可是旧军队的习气却不是一下子能克服的。
在三湾改编中，为了废除军阀军队的旧制度及其影响，保证士兵的政治地位和民主权利，毛泽东指示在工农革命军的每个连队都要建立一个士兵委员会。那时还没有后来那种“三大民主”的提法，讲的是“发扬民主主义”。
按照规定，士兵委员会是士兵的群众组织。士兵委员会的主席和委员由全体士兵民主选举产生。军官也可以参加士兵委员会，也有选举和被选举权，但军官被选者不得超过委员会人数的三分之一。
士兵委员会设主任1人，委员5至7人，均由全连官兵选举产生。它既是民主组织，又是监察机关，在党代表的指导下进行宣传、组织群众的工作，组织领导士兵的文娱生活，监督部队的经济开支和伙食管理等。士兵委员会对军官有监督之权，军官做错了事，要受士兵委员会的批评甚至处分。有什么事，士兵委员会就召集大家讨论，上自各级首长下到伙夫，都有充分发表自己意见的权