启的时间，让全世界见识到了能力者的强悍，不仅仅是变种人，所有拥有超能力的人，破坏性都是强悍的，需要限制他们。
其实各国政府早就想要这么做了，之前的索科威亚协议就是要控制复仇者联盟，结果害的复仇者联盟四分五裂，现在这个问题再次摆在台面上，而且针对的不是复仇者联盟，而是整个世界的超能力者。
首当其冲他们就无法绕开一个人，王凯，王凯是世界上公认的强者，他的破坏力也许普通人是不知道，但是政府高层可都是知道王凯的破坏力，尤其是对沿海国家的破坏力，曾经他们就得到过王凯在海面上试招的影像，知道王凯能够轻松的就能够掀起海啸，到时候没有一个国家能够抵抗。
如果要对超能力者进行限制，那你说要不要限制王凯，怎么去限制王凯，难道要告诉王凯，以后你不准使用你那些能力，要是这样的话，那么以后地球再遇到危险，还让不让王凯去救了，已经习惯有一个强者保护的民众，突然没有了救星，这笔账算谁身上，民众肯定会忘了他们当初的游行，而是把帐算到政府身上。
还有那么多的超能力者，如果有人不同意的话，岂不是把原本无害的超能力者逼到对立面上，美国队长史蒂夫就是一个最明显的例子，当然，现在