可能了。幸亏吕娜来自现代，对于行政机构并不陌生，几年前，一番改革之下，照搬现代的模式，设立了二十多个部门。各有分工。立刻就轻松了许多。
这些人一半都是从城里的百家学院毕业，一半是逃难的流民中有学问者。
吕娜在城中设立了一座百家学院，主修各行各业的课程，自己也常常去讲学。培养发现人才。学院每年对外两次考试，考中者立刻衣食无忧，不但免费学习，每月还有银钱的补贴。考不过的也可以学习，只不过要出不大不小的学费，衣食住宿也要自己安排。
王乐乐亲自拟定了一套公共管理课程，洗脑课程，做为学习三年后最后的考试，考试通过，则可以做为官员候补，等待分配。
至于法律，倒是制定得十分严酷，并不是模仿现代，而是参造秦法，实行连坐，十分严酷。制度也是半封建半奴隶，并不搞什么人权，min zhu之类，相反，比明朝的制度还要落后那么一点点。犯法之人，按照轻重，或是杀头，或是发配到矿场做奴隶，立有军功的人也可以分到土地，奴隶。
经过六七年的摸索，两女已经琢磨完善了行政机构。整个小国家也运转得灵便。至于军队，却是掌握在两女手里，并且和行政分开，完全du li。互