个多山少水的县，全县境内，只有少数乡镇能实现农田灌溉。大部分乡镇，夏天干得厉害，十年九旱，县里早就下了决心，一定要修一座水库，但几届政府班子拖下来，也没办成。
上届领导班子，想人民之所想，急人民之所急，在县委县政府的共同努力下，终于将水库工程跑了下来，第一期投资五千五百万元，用于水库的开工建设，后续将增加投资五千万元，用于灌溉沟渠的开设费用。
这等利国利民的水利工程，自然得到了全县人民的大力支持，全县18个乡镇，九十几万人，有钱的出钱，有力的出力，热火朝天，很快就将水库前期工程整修完毕，泄洪管道已铺完，堤坝也垒了数米高，然而就在这紧要关头，水利局却没有资金了，后续工程，无法为继。
水利工程的五千五百万元资金，由省水利厅下拔至县财政，县财政划拨至水利局账户，为此，一向低调的水利局局长谢利民，一下子腰杆直了，头也抬起来了，涟水县有史以来最大的一笔专项资金，由他支配了。
然而，工程进行到一半，款子却用完了，这下急坏了谢利民，也急坏了一班县委领导。前一届班子，书记和县长，因为引进项目得力，加之届满，早已上调或外调。
新任书记和县长，急