区分人口之后引导无地少地百姓在租种县衙回购的土地的同时用开荒来避免矛盾激化。而更重要的还是分流引导人口开始脱离土地，转而为刚刚兴起的工商业提供足够的人手。为此薛洋手中的商法典中就是他准备紧随其后要颁布的新政的另外一个重要部分。
“启禀主公，户籍制度已经全部制定完毕，不会有任何问题。定然可以帮助主公的土地法迅速展开。”尹世恒起身之后道：“主公制定的摊丁入亩之法确实比租庸调法要高明很多，此举不仅仅可以让县衙掌控其更多的税收财富，而且还不会激化矛盾。县衙有了钱粮才能够为广大的贫苦百姓做更多的事，从而扭转底层百姓目前的困境。而且最重要的一点在于，三县经过此前疾风骤雨一般的剿匪行动，那些为祸乡里的大地主基本上都已经被绳之以法，等于是去掉了新政最大的障碍，让主公的土地法迅速实施。”尹世恒的话让严明和霍同宇都不说话了，看薛洋的态度就知道这新政的推行是势在必行。而且平心而论，这个摊丁入亩确实比租庸调要优越很多。所以三人统一了意见之后开始筹备执行。由于七月份夏收刚刚结束正是执行新政的好时机。所以霍同宇在太湖，严明带着汪德邵返回望江而尹世恒也日夜兼程回到宿松，三县定于七月十五这天正式颁布新土地