完全可以想见的是，已经公开和md政府决裂的果敢特区，成为了绝大多数人的首选。
其他距离果敢特区较远的人，则尽力躲到克钦邦等少数民族占有多数的地方。
大量难民由此涌入果敢特区，给特区政府带来了很大的困扰和难题。
毫无疑问，这是一个收买民心的好机会，如果能够充分利用好，可以让各民族平民都全心全力的拥戴果敢特区政府。
正是基于这个考虑，特区政府和果敢共和军所有官员的态度一致，要求竭尽全力收容和救助难民。
不过，机会并不是免费的，而是有高昂成本。
首先，难民需要地方安置；
其次，许多人趁火打劫，导致果敢地区的治安状况不断恶化；
再次则需要大量的食物和药品。
面对这种局面，庞劲东和沈佩绂连夜开会研究，终于制定出了相应的对策：
第一、在远离居民点的地方设立难民营，将所有逃难而来的难民全部收容其中，未经允许的情况下，任何难民不得随意出入；
第二、对于确实想要定居果敢地区的，经过身份甄别，确认忠实可靠、背景毫无问题的，可以离开难民营，然后由特区政府统一安置住所和就