他建立一套制度，规定富户奉献给祭祀堂物资，可以换取神恩，治病疗伤之类的神术，从而将多余的物资，被压在私人仓库中不能流通的粮食，布帛提取出来。
然后祭祀堂要将这些物资用于救济灾困，修桥铺路，投资基础建设。至于其中的监督，自然由他进行，那些会从中腐化的祭祀第一时间就要受到雷霆之怒，养成了他们火炉的意识。
最后他才规定一家一户生育子女的数量，两到四人不等，从统计数字上保证一定人口的繁衍数量。这个监督，还有相关措施自然也是靠祭祀去执行。
因为他的神念能遍布全国，所以统治可以说深入每一户中，比现代世界还要厉害，绝对不会出现没有效率的情况。
这几件事情，推行起来就算人心难测，有人可能仍旧不满，但基本没有阻力。敢在明面上产生阻力的人，他也不废话，直接劈死算完。