胭脂楼是丐帮的产业，而丐帮和大周国开国皇帝有关系，和她所熟知的大明朝差不多。
开国皇帝是个乞丐，丐帮助他打下了江山，开国皇帝便封了丐帮为国帮，何以协助官府管理地方。
据说还有令牌什么的。
这个无从考证，至于国帮什么的也没什么证据，大概也许就是开国皇帝随口一说，有心人便当令箭使了。
但事实上官府确实半明半暗地授权给丐帮，协助管理一方。
发展到今天，丐帮和官府的关系早就成了一团乱麻，理不清了。
而丐帮在管理地方上有生杀大权，只要不叛国不造反，基本上官府都不会过问。
其实想过问也没法过问。
古代官府制度，正式工作人员很少，多数都是临时工，还是没有工资的临时工。地方小倒好说，像江南城这样大的府城，几十个人怎么可能管理的过来？
而临时工没有工资还要做事，他也得吃饭，他也得养家糊口，丐帮有开国皇帝给的执照，自然都去抱大腿。办事名正言顺不说，还能一家老小生存面子问题。
官府想地方安定，不得不依赖这些人，而暗卫司是监查百官的，除非地方闹事，还得闹大了，才能管一管，可也不能管的太