几个国家有些动摇。
7月3日，月球上轩辕海的信号塔建成，机场也通过了验收，可以起降太空一号。不过也有一个不好的消息，那就是机器人的能量快要耗尽了。
两天之后，国际太空局成立大会召开，37个国家的政府首脑列席会议，而米国等29个国家政府代表作为观察员，也进到会议现场。这次是闭门会议，核心议题只在成员国之间进行，某些会议，米国等观察员国还要回避。
卢阳参加了会议的开幕式，在他的倡议下，与会成员在成立国际太空局上达成了一致。然后，大会开始讨论国际太空局的规章制度。这些是在会议前就已经准备的，从5月份到现在，各国代表一直在讨论。
在各国最关心的权力分配上，因为卢阳的让步，进行的还比较顺利。不过对于华夏和蓬莱岛占据51%的份额，除了巴铁和两个非洲国家，大部分国家表示反对，他们希望能够把份额更加平均。
“看来其他国家是不可能同意我们控制国际太空局的。”休息期间，总统和卢阳商讨了一下这个问题，“卢阳，你是怎么打算的？”
卢阳也觉得自己低估了这些国家的反应，再看到米国国务卿克勒伯得意的表情，卢阳明白这里面肯定有他的作用。