安妮：其实队长说的也没错，纽约大战那次，政府居然要用核弹摧毁纽约，这样的政府确实让人失望，就连神盾局都被九头蛇渗透……政府就更复杂了，签完协议后，难以保证有些人不会利用复联的人为他们干坏事。
【关键这是超级英雄世界，政府被黑的最惨，这里的政府是真不可靠。】
“托尼，安妮受伤了我们都很难过，但是……”史蒂夫说道：“超级英雄的自由才是维护世界和平的保证。”
史蒂夫认为安妮受伤直接影响了托尼的判断。
复仇者们争论不休，忽然，史蒂夫收到了一则短信。
佩吉·卡特在睡梦中去世了。
史蒂夫楞住了。
属于史蒂夫那个时代的人都已去世，只有吧唧还不知所踪，佩吉·卡特，他曾经的恋人还活着无疑是他最大的安慰，现在卡特也去世了……
史蒂夫参加了卡特的葬礼。
卡特生前说过，即便全世界都反对你，你也要坚持前行。
参加完卡特的葬礼后，史蒂夫更加坚定了自己不能签协议的决心。
复仇者大部分都同意签署协议，联合国立马召开签署会议，全球直播。
然而此时安妮还在重症监护室里躺着