几乎都是关外人，远离家乡亲人定居关中，说没有思乡情绪那是自欺欺人，也在一定程度上影响到了汉军的军心士气。第三则依然是秦廷遗民还有许多人在怀念前朝，成为埋伏在汉军内部的不定时炸弹。
对此，项康也没有什么特别有效的办法，仅仅只能是在宽大刑法和减免徭役方面做文章，彻底废除被赵高修改得面目全非的苛刻秦法，重新制订简单和相对温和的秦法，同时停止一切不必要的土木工程，减轻秦地百姓的徭役负担，以此安抚百姓，收买民心。
另外项康还牺牲了自己的享受，封存了除咸阳宫外的所有关中宫殿，废除专门饲养珍禽异兽的上苑皇家公园，最大限度减少宫廷开销，间接减轻百姓负担，又将除咸阳宫外的所有宫女放回民间，尽量把这些年轻美貌的宫女许配给汉军将士，既以此笼络军心，又减轻钱粮负担和增加人口。——因为这事，项康也没少挨自己岳母之一的魏媪在背后数落，“天生就是穷命，有宫殿也不知道自己享受，你不要可以送一座给外姑我啊！”
军心方面，项康还又当众许诺，答应迟早有一天要打出关中，救回汉军将士的家眷亲人或者让汉军将士返乡定居。而对于秦廷遗民这方面，项康则是心狠手辣，一旦发现有反叛者立即斩杀，绝不宽恕，