而另一方面，权力放了下去，到底能不能用好，却是另一个没有答案的问题。由于效益不佳和老企业萎缩，失业人口的增加已成一个严重的社会问题。
在这位副总理看来，中国当今的企业问题已非改革之初可比，在改革之初只有国营企业一支力量，不把它们搞活国家当然振兴无望，而如今，乡镇企业已经异军突起，占到了半壁江山，外资企业也蜂拥而入，自是另一股可以借助的商业力量。
同时，随着民间资本的日渐充沛，两大股市又可代替国家财政成为向国企输血的工具。在这种新的局势下，国营企业的改革就不应该关起门来，老是在经营体制的转变上绕圈圈，而应当将它们放到市场中去，中央政府则要在整个经济体制的重新构造上多下力气。
也是在这一年前后，“抓住少数、放活多数”的思路开始渐渐萌芽。
这些政策变动，表面上看起来和远在滨海市当个街道办主任的林安然毫无关系，但适逢盛会，政策的变动难免波及每一层大小官员，和影响着所有人民群众的生活。
滨海市两会过后，赵奎已经下到开发区进行了一次初步摸底，听取了相关部门对于金星农机厂升级改制的一些看法。
林安然列席了会议。他不得不承认，赵