还可以用开荒来代替部分的徭役
牟子才为了造福地方，其实早就做好了打算，准备奏请朝廷，减免百姓的赋税和徭役。
但江陵府并不算太过贫困，主要是贫富分化严重，想要朝廷通过减免的奏请，希望并不大。
可杨璟提出的意见却完美地解决了这个问题，只需要减免部分，而后让得到减免优惠的百姓，来帮着开荒和试种红薯，那成功率可就大大增加了
再者，待得荒地开垦出来之后，便是好大一笔财富，那些富户们肯定是两眼放光，口角垂涎
因为驻军开垦出来的荒地，所有权自然归属于驻军，可由驻军来耕种，但宋朝的驻军风气低迷，让这些大头兵去种地，他们自然是不乐意的。
但如果将这些土地租借给本地富户，由本地富户分给佃户们耕种，那么驻军就可以坐地收钱了
而不管是驻军还是富户，自然是要缴纳赋税给地方官府，这么一来，官府也完成了税收任务，甚至还有盈余
富户需要耕作新的土地，自然需要更多的人工，那些流离失所的百姓，也就有了活命的生路
所以杨璟根本就不担心那些富户会失望而归，因为对于他们而言，不需要他们的人力财力去开垦，到时候就有现成的耕