组织机构都相对稳定，一个新来的人想打开局面谈何容易？稍微动一下手就可能触动了某些人的利益，就会引起强烈反弹。如果郭拙诚自己在下面不能镇住别人，镇不住那些小团体，他可不可能请最高首长出面帮他。
毕竟最高首长也只是领导，不是封建皇帝，他一样受到组织纪律的约束，一样受到其他势力的羁绊。如果郭拙诚是非常有理，对方确实违法乱纪，他出面没问题，可以理直气壮地站在郭拙诚一边，为他撑腰。可是，如果郭拙诚做的不是那么厚道，或者说对方只是工作方式的问题，只是意见上的分歧，最高首长就是明知道有人阴郭拙诚，他也不好出面。
更何况郭拙诚是一个改革者，他的工作方式和工作态度都与现在官员的有所不同，或者说很大区别，甚至有可能与现有的法律法规相抵触，在很多老同志眼里绝对可以称得上离经叛道，这就导致他有很多小辫子可以让人抓，人家真要阴他，还真不用费多少力气。
所以，年轻的他、没有多少资历的他、没有多少根基的他如果贸然执掌一个省，看似比在琼海岛当公署主任要威风得多，但风险也大了无数倍。他根本无法放开手脚，根本无法积极推行他前世的那些政策，或者说没有办法提前执行前世那些好的方针、政策和措