员还没有上任开始工作的时候，郭拙诚则坐在办公室里抓紧时间给招商引资办公室的四个小组分配和确定任务。因为现在招商引资工作还没有起步，这些人都没有具体的事情做，郭拙诚安排给他们的工作自然是五花八门，以最大限度地榨取他们的劳动力和管理能力。
实际上，郭拙诚不仅仅是将他们作为招商引资办公室来使用的，而是将他们作为一个微型政府部门来使用，就如在三机部一样，虞罡秋副总理戏称郭拙诚在三机部“建立了一个小小的国务院”，郭拙诚利用这些骨干在这里建起了一个小小的市政府。如果这些被调来的人知道郭拙诚的想法，一定会欣喜异常，也高兴地说自己的祖坟冒青烟了，但现在的他们却如丧考妣，心灰意冷地拿着调离朝指定的地方汇集，心里把所有领导都骂了无数遍。
按照郭拙诚的规划，招商引资办公室包括办公室、对外联络部、项目管理处、信息处等四个部门。他让办公室的人临时负责国家资产的调查、全岛商业环境调查；对外联络部则进行琼海岛投资需求调查、了解目前企业的现状、进行产品适销情况整理；项目管理处则进行全岛主要道路调查，按郭拙诚划定的范围对前世高公路、铁路沿线情况进行调研，调查征地的困难与难题；信息处则在全国范围内