建成类似美国GPS这类高水平全球卫星导航系统，保守估计需要1000到1500亿人民币。
这还是直接投资，要是算上零零碎碎的间接投资，总规模可能要超过2400亿人民币。
九十年代中期的2400亿，哪怕时间跨度达20年，那每年的投入也要达到120亿之多。
问题是这长的时间跨度，这么大的投资规模，能够给国内带来多大的经济效率，能拉动多少GDP，能促进多少产业的发展，全都是未知数。
因为整个项目需要至少十年的时间才能看到初步的效果，以至于很多决策审批的领导去职退休，甚至黯然长逝都未必能够看到效果如何。
如果成效好的话，自然皆大欢喜；要是效果奇差，谁来背这个责任？
不确定性如此之大，令不少领导都望而却步，宁可多审批一些近期见成效的项目，也不敢豪赌十年、二十年之后的身后事。
其次便是技术方面的问题，国内在卫星导航方面可以说是毫无经验，也就谈不上所谓的技术储备，从零开始自然是困难重重，其他不论，单说导航卫星上的核心设备原子钟，数遍国内各单位，就没一个人见过这东西长什么样的，自然就谈不上制造，更谈不上精度。