晴州刺史余松柏，这是一个非常矛盾的人。
他看起来贪生怕死，实际上也确实贪生怕死。但他的内心深处，却又仿佛还存留着最初书生意气，三分天真。
当他的理智告诉他，赊购土地给百姓这种行为实际上就等于是在找死的时候，他不理智的一面却也同时在暗地里、悄悄地就为这种行为做了总结：还土归农！
多么清楚明白的还土归农，若说余松柏不是为此而深思过，谁能信呢？
当然，信不信的，其实也没有那么重要。
重点是，余松柏自己想通了，江琬于是当下就能以最快的速度施行自己先前设想的一系列土改方案。
她不需要再想办法给晴州换一个刺史，也不需要再多绕一道圈子去调教一个新刺史。
像余松柏这样的老油条，用起来其实比某些一味正直的人还要更好用些。
晴州的变革，于是就此展开。
当然，光有余松柏一个还不够。
以余松柏为首，此外江琬又给他拨了不少人。
拨下来的人成分也挺复杂，有来自楚王府护卫军的将士，有来自仙游山庄的女武者，有四方派的人，也有苍雷帮的人等等。
总之，二十一盟的人，江琬也