的百姓们大多贫苦，根本就买不起这些精工细作的农具，江琬又还想了一个方法。
她让余松柏以官府的名义购买大批农具，然后又打着测试农具效果的名头免费借给贫苦的百姓使用。
当然，只借给贫苦百姓，如果是豪强们的田地，那是必须要豪强们自己购买农具的。
现在晴州的地方豪强个个都服服帖帖，这点小事当然是纷纷听从，没有人会随便闹乱子。
至于像水车这样公用器具，这个属于基础工程，倒不需要百姓们再自己付出什么，都是官府承担修建的。
此外还有修路的问题，这个基本上也都是由官府出面修建。
江琬叫余松柏选人，规划好路线的主次，然后招募当地百姓做工人，让他们以修路代徭役。
大周立国不久，如今的徭役和赋税倒是并不太重，但也并不轻。
百姓们生活本来就苦，再加上一年两次的徭役，这个看起来“不太重”的徭役再压到百姓身上，其实就是给百姓们再添重担。
多少百姓因为这看似“不太重”的层层逼压，最后脊梁压断，性命丧失？
可是徭役又是不能随便减的，这个是基本的国策，皇帝没发话前，你不能说给免掉就全部免掉。