城池，但咸阳仅仅是宏伟，它没有城墙！
早期的咸阳城是以秦孝公时的“翼阙宫廷”为基点向外展开的，而且仅有宫城，并不曾形成真正的外郭城，充其量只有向西扩展的附郭。
秦惠文王时曾修筑过外郭城，但彼时秦国人口剧增，咸阳作为秦国的都城人口增长更加迅速，城市范围一次次随着人口的暴涨而大幅度扩张，修建外城墙的速度又远远赶不上扩张的速度，所以被下令停止。
再加上咸阳宫、甘泉宫等大型宫殿的修剪，一座座宫殿修剪起来的高大内城墙也起到了保卫的作用，所以历代秦王们索性“宫自为城，长作稳定，未必更筑咸阳大城”。
但如果真的有敌军突入，虽然这些宫殿的内城墙都能起到远胜于外郭城的保护作用，未必能攻下这一座座墙高池深的内城，但民众和底层的士卒不知道，他们只会认为咸阳被攻陷了，秦国败了，届时军心大乱，秦军便会真正败北，被人一战灭国。
吕不韦深吸一口气，强压下心中的惶恐。
作为大秦相邦他必须冷静地思考对策，而不是因为还没有发生的事情而慌乱。
而且，眼下还没有到最坏的情况。
如此一来，秦国还有时间可以提前准备，有更多的时间凑出足