直接有效的，可是最朝廷而言，长此以往，难以为继，更何况若是当国库亏空之时，天灾爆发，只怕国库难以供给。”
“臣认为，国库一向是先将银子用在安置灾民之处，而后再发放银两，购买粮食发与百姓。实在是太过死板，不知变通。”
陈后看着江伯启那份赈灾策，
“那你认为呢？”
江伯启道，
“若说安置灾民可以发动当地的富豪乡绅，而粮食与银两可以使用以工代赈的方法，让百姓们自己做工尽力去换取，也不至于使得灾民变为米虫，逐渐丧失了自己的劳动能力，而处处依赖朝廷。如此也顺带可以解决百姓们每当灾荒过去，朝廷们不再拨放银两，便闹事的问题。”
陈后把奏折放下，
“听起来确实是很好。”
陈后质问道，
“但你可知其中也有纰漏？”
“富豪乡绅未必愿意接收灾民，白白让旁人住自己的房子。”
江伯启道，
“臣也早已考虑过这个问题，富豪乡绅确实不一定愿意接收灾民，但是富豪乡绅们因为在当地都素有地位，所以格外注重自己的名声。”
陈后敛眸，
“你的意思是？”