吴国除外。
吴国地广人稀，别国逃来的犯人，一概留下, 要的就是人口。加之铸币煮盐, 富商达贵比较多，河运发达, 人口流动性也大。
此次人口统计，要求各诸侯国王和有封邑的列侯，都要如实上报，主要针对的是吴地。
汉政权建立后，很多制度都是承袭秦制，其中的户赀制度也不例外。
秦朝使用户赀制度，有非常详细的户籍制度，五户连坐保证人口不会随意流动。
还有，秦朝属于全员皆兵，而功勋制度会让有功勋的士卒被记录，全员徭役，则是可以记录无功勋的人群，对兵员数量和徭役的数量统计详细，这也是一个利于官方普查人口的手段。
户赀制度的产生，离不开完善的户籍制度，相较于秦朝，西汉还采用了严谨的调查制度。
“八月初为算赋，故曰算人”, 每年的八月初定为核对户口，算赋, 户赀的时间。
“五家为比，故以比名”，在八月初户口调查时，以五家为一个单位，进行户赀比较，确定户赀总额。
户赀调查也以三方面为主：一是确定户主的姓名，年龄，籍贯，职务，爵位；二是不动产和动产各有多少，其中不动产主要指田宅，动产是奴婢，牛马车等；