老百姓手里的田地并没有多少。你提出的这些增加农业产量的建议，又有什么意义？”
他抬起头来，望向杜锦宁：“上次你话本里写了再生稻，便有大臣跳出来说谷贱伤农，后来还是我把农田耕种谷物的亩数改了改，世家们这才罢休。你现在写的这些增产增收的法子，你觉得他们会接受吗？接受了之后，对整个大宋又会有什么影响，你考虑过吗？”
“回皇上，微臣曾思索过这个问题。”杜锦宁道，“到了灾年，粮食欠收，于是农民就会变卖土地和房产沦为佃农，大地主们则用各种巧取豪夺兼并土地。无论哪个朝代，只要存在得久了，必会出现这种问题。”
她这回答完全出乎了赵晤的预料。
一个埋头苦读的书生，是很少去注意这种问题的，尤其杜锦宁的年纪还这么小。
他很感兴趣地问：“你既想过这个问题，那你有解决的办法吗？”
自打他登基，并且将权势稳稳地抓到自己手里之后，他就一直在思索这个问题。他跟齐伯昆等心腹大臣们也讨论过多次。
土地集中在世家大族手里，那么纳的税就少了。如此一来，富的是世家大族，穷的是国家和朝庭。当土地兼并严重时，农民与地主、朝庭与地主的矛盾就会激化。