人口迁徙到现如今的希望之国领地边缘去重新建立城市。
并且给分化出了三个相对独立的管理区，因为希望之国的领地面积越来越大，单单指望一个常务部根本就管理不过来。也就是说将希望之国的人口管理分为三个部门，之后由一个总部统一管理。
这样一来，人口密集区就会向着内陆远距离迁移，避免这次一样的危机再次出现，即便是遭受到了同等级灾难，那损失的也只是一部分而不是全部。
希望之国近年来人口发展太快，所增加出来的这些人口又大多聚集在诞生地。
这就造成了几座主要的大城人口数量越来越多不堪重负的局面，这个建议如果得意通过，可以迅速改变这种局面。
不过这个计划也有一个弊端，那就是如果在建立三个相对独立的集聚区，就等于将原本的希望之国给瓜分成了四个。如今希望之国的领土面积实在是太大了，交通上必然会产生阻碍。
这个问题司徒元也给出了解决方案，那就是大飞机派上用场了，同时还可以把远古人类的铁路交通方式捡起来，建设固定的交通线。
可以说，如果执行这个计划就是希望之国第二次体制大变革，但这个变革所带来的发展的确是惊人的，也是早晚要走的一步