活社区的负责人，再以部族人数来决定族长族老的职务位阶，从低到高分别以三等，二等，一等来评称，每个二等职称管理三个三等职称，每个一等职称管理三个二等职称。
这一步划分看似简单，却立刻就让本来混乱的城市一下子井然有序起来，当时籍真的是惊为天人，觉得钧是使用了什么魔法，或者用了什么洗脑科技之类。
但这其实是非常简单的一件事，在有武装（士兵）镇压一切的情况下，只需要区分了高下尊卑（部落大小，族长族老），再有基础法律（部落之间的朴素善恶观），那么最基础的秩序便形成了，而这其实就是建制，制度就是由此而来。
其实部落本身就有着最基础的制度，依照性别而区分了是打猎还是采集，是勇敢的保护者，还是要繁衍后代的生育者，以年龄区分了是部落的将来，还是部落的现在，又或者是部落的知识智慧持有者，任何能够存续的集体，不管是其规模大小，不管是效率多寡，其本身便有着制度。
钧当时所做的其实就是将那些吸收来的人类部族的制度扩大化，合理化，并且予以承认罢了，为的其实就是方便而已，因为那座城市是一座随时都可以舍弃，随时都可能被毁灭的沙堡而已，钧压根没打算为那座城市多花费什么心力