了管理机构的设置。
一开始，很多牧民还不习惯，损失颇大。但这回汗国并不缺人，由于给出了足够的赏金和劫掠分利，众多日子不好过的小部落，都跑来投奔。
由于数量增加太快，很快，船只数量就超过了商贸所需。闲着没事的蒙古人四处乘船游荡，抢劫瑞典、立陶宛和波兰的海岸。
这些欧洲国家，常备军数量有限，平时都靠各个分封领地自己的力量，来对付出现的敌人，对付普通海盗，效果还不错。
然而，蒙古海盗无师自通地结成了大团伙，不时就汇聚起一大堆部落，在首领和老海贼的指挥下，有目的的选择突破口，借助紫帐本土派来的工程师，破坏各国的防御堡垒，然后一拥而入，把沿岸各地都劫掠一番。
遇到这种突然集中起来的大规模入寇，当地人很难抵挡，因此受害颇为严重。
紫帐汗国和诺夫哥罗德，对此都很满意。立陶宛和波兰因为背后受到袭击，不得不调集士兵前往防御，让紫帐在南方前线的压力小了很多。由于效果良好，这一制度就保留了下来。
蒙古海盗活动的范围，已经远超出了北海行省当今的辖地。大都朝廷决定给他们升级编制，顺便换个正规点的名字。于是，郭氏通过桃花石岛的关系