郭康的思路很清晰：贫民区那边有大量罗斯人。而且，因为本身鱼龙混杂，不被正常的秩序接纳，所以也就形成了自己的一套秩序。这样的结果，就是他们也有自己的团体，而且经常游离于普通市民之外。
他认为，最大的问题，都不是这个黑帮秩序本身，而是正常秩序没有管到这里。
人的生活必须依靠群体，正常的秩序缺失，那当然就会出现不正常的秩序了。
而解决的方法，就是通过教会和军团。
之前的几十年，随着紫帐汗国日渐强盛，大都也富庶了起来。尤其是黑海沿岸安定下来之后，这里作为航运中心，位置日趋重要。
等到二十多年前，脱脱迷失被平定之后，罗斯地区也彻底投入了紫帐汗国的体系。那里的秩序重新建立起来，也让商业和手工业得到恢复。古代的商路也恢复了正常，不少商队顺着航道，一路南下到黑海，然后前往大都，进行贸易。
在这个过程中，大量罗斯人进入城市和附近的集镇，定居下来。尤其是城里的工坊和码头，吸引了众多外来者做工。这些人的数量快速膨胀，又缺乏管理，很快造成了混乱。
而郭砥之后，紫帐汗国也很多年没有再去关注城市经营的问题。最后，就变成现在这种