商贸和基地安全。白小荷、时迁、燕青、陈东四人为副。白小荷负责商贸，时迁负责情报工作，燕青负责自卫队培训。陈东负责宣传和主办《东京晚报》。
李云、施恩到梁山参加特训营培训，三个月后回东京接受时迁指挥。同时，调钱小安夫妇北上，协助白小荷工作。这是第二道命令。
各将领的家属在京的，一律搬出东京，去水泊梁山、佐渡岛或苏州西山岛居住。所有生活费用按人平每月三贯配发，由当地商会发给。这是第三道命令。
几道命令发出后，又开始组建南下先遣部队。方天杰为南下先遣军大都督，朱武为军师副都督，李俊为副都督兼水军统领，张顺、南宫永杰为水军副统领。史进为陆战兵统领，叶红颜、段琼花、胡天凤为陆战兵副统领。
庞万春、仇琼虎、解珍、解宝为特战兵统领，共同率兵南下，出兵安南。前期陆战兵一万，水军五千，特战兵三千，共一万八千人。同时，高薪招聘了五十多名年富力强的郎中，以小神医安道全为医疗队长，组成随军医疗队。
此外，随他们出发的还有制皂、制香水、造纸、酿酒、炼钢铁、造铁器、种稻子、养猪、开酒楼餐饮业的各种技术型人才一千五百多人。
出动六艘载重量五百吨