弱，基层权力真空为“农村带头人”的生长提供了土壤，他们能在基层管理和建设中起到辅助作用，品行好的叫“乡贤”，品行差的就成了“村霸”，并不能实行一刀切，这也是上级部门治理乏术的症结所在。
“牛书记，我老家也在西北农村，那边情况和这儿差不多。自从农村党组织涣散，村镇就变成宗族势力的天下了，再加上广大农民缺乏权利意识，很多地痞恶霸通过贿选成为村干部。听我爸妈说，以前选举还能见着选票，现在连票都看不到了，这个家族做几年村官，再几十万卖个另一个家族，普通村民连话都说不上。”
牛宝河听了越发感叹：“要改变现状只能大力加强基层党组织建设，巩固党对农村基层的领导，等彻底实现了城乡一体化才会好转，可这不是一时半会能解决的啊。”
反正在花果岭项目进行期间是无望了。
崔明智丧气失语，转而成为老牛的垃圾桶，听他絮絮叨叨倒出只敢对外地人倾诉的怨言。
“现在我们这些乡镇干部的主要工作就是扶贫，搞搞基础设施建设，促进农业产业结构调整，听起来都是送钱的差事，可在农村一提钱就要坏事。大家都穷还太平无事，一有钱分马上不患贫患不均。你多拿了一毛我少占了一分都能打个