自主权和地位，允许他们修建自己的庄园和别墅，允许他们逾越身份的限制，骑马、乘轿、穿绸缎……
虽然这些措施引起了一些保守派官僚的反感，然而因为这些做法只降低了贾琮在士大夫中的口碑，却给江南财政带来了切实的好处，故此皇帝也可包容。
国库连年空虚，尤其是西边用兵之后，虽然打了胜仗，然而军费开支和战后对将士的赏赐与抚恤也已经让整个国家的经济不堪重负。因此皇帝默许了贾琮的改良措施，不过几年的时间，国库充盈，江南一带富甲天下，便是云贵川一带偶有饥荒，也可就近救济，长此以往，则国泰民安的局面可期。
贾琮适时调整自己的思路，开始公开宣扬道家的清静无为，说穿了不过是简政而已。他常常半月不到衙署办公，身着布衣，悠游山水，足迹踏遍江南江北，连老百姓都知道，春秋佳日，在督府是找不到总督大人的，那时也恰好是农忙两季，没有谕令扰民，百姓自可安居乐业。
贾琮不求名，虽然用心行政，却很少做博取官民赞誉的场面事，下层官吏和百姓大多不知如今的两江总督府是谁主政，这是他让皇帝放心的又一桩事。因此偶有御史言官弹劾他懒政怠官，也多被皇帝斥责，不予理睬。
他在两