金棕榈岛是个国际中立之地，甚至没有主权之类的东西，完全就是一个无主区域。
但它又在繁忙的国际航线上，很多船只都途经此地，比如在这里补充淡水和食物什么的，而且还能补充油料，因此地位比较重要。
为此仿效联合国的架构，五大国各自派驻了几十个人，成立了一个“金棕榈岛政务司”。
这个政务司有一个轮值理事长，和四个普通理事。反正就是轮流来，每个理事长担任两个月。
剩下还有一些文职成员负责日常管理，外加一支一百人的警队——这是金棕榈岛上唯一合法的、公开的武装力量。而且这一百人平均分配，每个大国二十人。
警队的总警司是轮值理事长兼任的，所以说这总队长也等于是轮流当。而慕容千里之所以等到这时候才开始行动，也是因为明天开始，就轮到中国人做理事长兼警队总警司了，更便于赵玄机他们的行动。
只不过也得考虑到，一旦真正发生严重冲突的话，每个国家所派出的分队首先考虑的还是本国的利益。所以总警司在大是大非的关键问题上，未必能全然调动所有警力。
五个大国联合代管，其余国家的船只也可以自由通行。而金棕榈岛最终所产生的收益，除了拿出