会授权制，所以地方各级政府都有联合议会所对应的下级议会。
只不过真的每一级议会都展开的话，仅仅只是选举有关事项，那行政成本大幅上涨的同时，地方的行政效率也没剩多少。
因此在地方一级的议会实际上是一个虚职和兼职，一般找一些社会名望人士、各大机关领头人、名企老板组建的“养老院”性质，名义上是内部选举和区域选举，但实际上懂的都懂。
市议会本身也性质微妙，理论上他们是最高权限，是州议会的下属机构，是各州联合议会的下属的下属直管机构，但实际上也就是年终总结时有点存在感，毕竟闭幕会还是要上下电视昭显议会还是存在的。
路平安并没有参加选举，准确的说刚成年的他未必具备基础的选举履历，但莫名其妙的他就成为了业界声望人士，直接紧急补选进入了议会。
于是，他就享受了虽然没有额外津贴和福利，却可以没事去政府串串门，甚至偶然写点议案给媒体刷刷存在感，给市政府添添堵的愉快生活。
显然，这是古城怕他跑了的行为.都随便找个理由把他拉入了决策层了，虽然只是一个虚衔，但诚意是足够的。
毕竟，真的出了什么紧急的事情，他也有一个找人解决问题的