个建议颇有创意，就连一直主张直接削燕王的黄子澄等人都有些摇摆。
吏部侍郎高巍则坚决反对暴力削藩，认为藩国现在兵强马壮，一旦削藩，必然会起兵戈，虽然朝廷武力强大，足可以对付藩王，但是内战消耗国力，于国不利。
并且以汉朝削藩，导致七国之乱，局面差点不可收拾，赞成汉朝贾谊“yu天下治安，莫如众建诸侯而少其力”的方法。建议颁布“推恩令”，将藩王的儿子们都分封一块小地方，北方藩王的儿子们分到南方去，南方藩王的儿子们分到北方去。
这一招也是很狠，因为人皆有私心。按照之前的藩国继承制度，只有世子才能继承藩国，其余诸子最后分家只能拿钱走人，富贵一生而已。
推恩令一下，诸子也能有一块地，这个可以从内部瓦解藩王势力，让藩国内斗，“则藩王之权，不削而自削矣”，藩国一弱，然后中央一举拿下，削藩就容易的多。
建文帝听听这个，听听那个，觉得都有道理……但是方法千万条，实行第一条，决策有失误，将来两行泪。
怎么办？
建文帝权衡利弊，觉得推恩令明显是伤亡最小、温水煮青蛙、从内部瓦解藩王势力的方法，但是这个需要很长时间才能有效果