而大量的没有工作、或者因为这场灾难工作泡汤的人，原地暂时转职成建筑工人。通过以工代赈的方式，顺带把城市基建给搞了。
可到了这种需要更进一步精细化管理的时候，奥赛娜就发现，自己的管控力根本不够。
她没有足够的人手，把她的想法、她的计划，观察到每一个施工队、每一个片区去。在她做一系列规划的时候，也缺少人手来帮她忙。
现在，这个问题不算特别突出。抢险救灾的过程之中，仍旧保持组织度的军队，在给她帮忙。但这种情况，显然不可能长久的持续下去。
她得建立起行政班底。
外城的贫民之中，人品口碑好的人、有名望的人、有专业能力的人……奥赛娜努力的在把这些人给捞出来，然后填进自己的行政架构里面来。
但这还不够。
外城贫民之中，像是自己这样有过比较好的教育背景的人，实在是少数，可在内城却会多很多。
而在这方面，她已经去找过兰伯特了。
(本章完)
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