后的既得利益者，会愿意与那些被统治的武家一个待遇？
当初把二公返税从上杉家臣团嘴里抠出来，义银就是用统一返税，用于地方为名。
他知道上杉家臣团肯定会占着这项权力弄点好处，但没想到她们会这么贪。
可就算她们贪婪成性，斯波义银也不能粗暴得把二公返税的钱粮，直接返还缴税的武家手中。
这等于是实行四公六民的税负政策，严重干涉越后内部政务。
武家权力的根本，就是收税和征兵两项，碰了哪个都是山崩地裂的震动。
关东侍所是将军幕府的中枢机构，上杉家是越后守护的地方统治机构。上杉家臣团不会允许自己手中的权力，被斯波义银蚕食。
越后守护与关东侍所这一双头政治形态，是上杉辉虎刻意退让造成的结果。义银占了上杉家极大的便宜，自然不能做得太过分。
可二公返税的权力捏在上杉家臣团手中，这次的事件迟早还会发生。武家贪婪，鼠目寸光，完全没道理好讲。
为了下次不再当冤大头，不用自己出钱平事，义银决定把锅丢给越后武家自己。
二公返税是大事，完全有理由组建评议众。只要公平得组成返税评议众，中下越外围武家的代