如果不解决一人交三份钱的问题，不管他们在金加仑做什么，这儿人们的生活都不会有太大的改变。
第一步他打算靠着旧官僚机构仅有的权威和民兵团的强制力，先将一些被下放到不知哪儿的权利和义务收回，或者干脆将其中一部分干得不错的家伙收边。
第二步，他需要从识字率尚可的市民阶层中提拔一些能干事儿的基层人员，来逐步替换掉那些已经在散发着腐臭味儿的血液，甚至是从这些人中培养出一名合格的城主或者说市长，来配合未来金加仑港的总督。
如果管理者打算派总督来这儿的话。
「……这儿的情况比我们想象中的还要糟糕，它就像一块从里面开始发烂的橘子，不剥开皮根本不知道里面发生了什么。比哈里警长说的没错，如果我们废掉这儿的奴隶制，只用一个星期这座聚居地会就被屎山淹没，但我们依旧得做这件事情。」
从总督办公室里出来之后，方长和从罗威尔营地那边回来得老白汇合，路上说起了刚才发生的事情。
在「下班」之前，他签署了一份招募令，以2000加仑的月薪招募两百名识字的市民进入市政厅。
等到培训一段时间之后，他会参照之前在论坛上讨论出来的组织框架给他