在一次元老院会议上，首席执政官郑向东有感而发。
这段时间，各部门由于人力的问题，已经在他面前撕扯了不少次，大家都要求国家发展事务部给予自己部门更多的人力招募权。
而实际上，郑向东知道，南海岛现有的人力资源除了还在学校里尚未成长起来的学生，基本上被榨干了。
在一些地方，新建农场甚至于突破了国家发展事务部制定的用人规定，招募了年纪超过六十岁的老人。
要知道，这个时代，六十岁就是年过花甲，放在后世再过几年都是含饴弄孙，退休的年纪了。
可随着星海国这小半年的发展，人力资源被大量招募到各部门，各地管理委员会以及各工厂，农场，使得人力资源迅速枯竭。
当然，由于这个时代，老百姓压根就没有退休一说，别说超过六十岁，就算是超过八十岁，依然下田干活的人都有。
在这样的情况之下，国家发展事务部推出了暂行条款，允许招募超过年纪依然能够干活的老人。
这也只是短暂的解渴罢了。
想要真正解决人力资源缺乏的问题，关键问题还是在于北上招募移民。
为此，在郑向东亲自提出议案之后，元老院众多
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