，而且有严格的时间次数限定，一年不得超过二十日，每日不得超过一个半时辰。
在此之外，商行内部要成立伙计联合会，联合会只有一个目标，维护伙计权益。
譬如说官吏受所有人监督，国人审判的制度确立下来。一旦有成规模的百姓，对某一官员提起审判议程，则由国人联合会受理，判断是否要进行国人审判。
而一旦规模达到百人，则国人联合会再无拒绝权力。
再譬如说，官吏要提审百姓，必须经过国人联合会的最低组织——城池中的坊区联合会，乡间的村联合会同意。
大晋再也不会出现，某个百姓骂了几句官吏，说官吏不称职，就被衙役连夜带走这种事。
当然，遇到有违法犯罪、杀人越货的百姓，只要官府有初步证据，有传讯文书，联合会也不会阻拦，还会责任积极配合，但必定会给百姓安排状师，并全程参与案件调查、审讯。
总而言之，大晋律法的核心，是保护百姓不受强权压迫，弱者不受强者剥削。
同光四年，新律法布告天下，各级官府和联合会负责向百姓宣讲，确保所有百姓知法晓法，并定于同光五年春开始施行。
在思想革新战争的推行，和新律法的宣讲过程中，