任务会和忍村的利益相悖。
因此，二代目设立了忍者学校大规模培训新兵级别的下忍作为补充，通过人数优势淡化了忍族在忍术和忍者教育上的垄断权，而忍校仅教育忍者基础知识和三身术，让忍族忍者能通过带队上忍的角色与部分天赋出众的平民下忍通过师徒关系进行一定程度上的绑定，从而使忍族默许忍校的推行并将部分族人送入忍校接受教育以形成羁绊。
此外，忍校所推行的“火之意志”教育也在一定程度上淡化了忍族内部的人身依附关系，让更多的忍族后辈子弟倾向于村子而不是将思维局限于家族。
整体来说，族权和影权的矛盾斗争中，火影一系是处于优势一方的。
但忍族和平民的争端就相对更加多样化。
级别晋升、任务接取、岗位竞聘等环节，都充斥着忍族和平民的矛盾和冲突。
平民忍者虽然人多势众，但整体素质良莠不齐，且毫无团结可言。其中既有大蛇丸、自来也这种平民出身的天才，但更多的是只会三身术投掷苦无的中年下忍，在和忍族忍者的竞争中，除了极少数天赋异禀之人，大部分平民忍者在忍族忍者面前是毫无竞争力可言的。
宇智波一族通过警务预备学校获得了自行颁发警务部下忍证