怎么制定制度。
白云见此，站起来道：“这是大事，我先来说说。在今天之前，我和阿蓝黑土多次讨论过，先要明确一点，联盟是一个整体，要统领所有联盟城，所以要把联盟的职责和城市的管理割裂开来。也就是说，联盟会是最高的管理层，下面的城市是平等的，要服从联盟的管理。”
水婆子没听明白，“啥意思？联盟和城市管理要分开来？”
白云详细地做了解释，大家总算搞明白了今天要干啥事。
激烈地争辩了五天，总算完成了新制的初稿。
林言和水生就是负责记录的人，他们把发言人的意思转化为书面文稿。
工作量非常大，这次会议涉及到了方方面面，集思广益推出了全新的联盟制度。
最高管理机构是太阳联盟仲裁议院，负责联盟的战略发展、立法等重大决议，取代了原来的仲裁庭。设立二十一个席位，五位仲裁者，十六位仲裁议员。由仲裁者中选出一人作为仲裁院院长，也是联盟主席，其他四位仲裁者均为副院长。
隶属仲裁院管理的联盟机构有七个：财政部，管理联盟税收和银行的最高机构，制定财政方针等重大决策；政务部，主管联盟农业、工业、商业等事务；军事部，管理军队和