说到功劳，居功至伟的还是周獠。
自他上任以后，所做的每一项决定基本上都可以说是“力排众议”。追责旧官、清剿流寇、接济难民、镇压豪强，别说放在从前的水寒郡想都不敢想，就算是放在京城三辅之地要施行起来也颇为困难。
而他所做的事中最为重要的一件，就是重新赋予了大批流民户籍、并为他们提供了租赁官府土地耕种的机会。这样一来，这些流民们不但不必为了糊口的风险四处藏匿流窜甚至打家劫舍，甚至还可以通过这种方式变相减免了赋税，而周獠也籍此整顿了郡城治安，还多了不少稳定的人口。
而由此事便可见，虽然都是山河府这个科班出来的，但贺难所学偏侧执法掌刑、审案断狱，算得上是特种人才；而周獠才是真得李獒春传授的那类弟子——要知道李獒春可不是仅仅靠断案的才能走到今天这个位置的，他们这类人所做的每一件事都更加务实，而且实际处理起来的阻力也更大。
贺难当然风光，但在他的背后如果不是周獠不遗余力的支持与整改，他就算是有天大的本领也无从施展。
后人们在史书之时，多会以那些纵横天下、豪情万丈的英雄史诗为楷模，也更加偏爱那些个性鲜明、锋芒毕露的人物。无论是力敌万人的猛将