娘娘庙，最早是为了纪念海神娘娘修建的。
因为烟城以前是个渔村，海神娘娘可以保渔民们人船平安，风调雨顺。
以前，娘娘庙的香火很盛，渔民每次出海都会来祭拜。
后来改革开放，港口不断外延，海神娘娘庙一带人口也越来越繁盛，再加上改革开放后破除迷信，这个庙才失去了它原本的功能。
不过虽然海神娘娘庙没有渔民来祭拜了，但是周围的市民在此地居住的还是习惯称呼这一带为娘娘庙。
也许是因为承载了太多香火的原因，娘娘庙一直很灵验。用当地人的话，甚至可以说是很邪。
邪在这里并不是个贬义词，是灵验的邪乎的意思。
据说有一次娘娘庙因为暴雨塌下了半边，结果两个月后，烟城就发生了震惊世界的一一二四大海难。
有人想重修这塌下半边的娘娘庙，结果不是工人被石头砸了脚，就是被椽子砸了头，总之，三天两头出事。
就这样，娘娘庙的修复工作就被暂停，一直拖延到了现在。
陈鹏飞上台后，立志要让烟城大变样。他的执政理念是为民谋福祉，改善中下层人民的居住条件，他主导的大建设事件有两个。
一个是重新规划