建商铺，北方修建兵营，南方修建村落
将城内百姓迁移城外，确保城内有足够空间，钱粮丰富时，修建官署，商铺，专门用于出售作坊内，制造的物品
所以，微臣建议修建城墙城外修建作坊，微臣预估，花费钱粮接近百万纹银”
百万纹银
尽管在渤海搜刮丰富钱粮，但丹东成百废待兴，依然不敢铺张浪费，若计划实施，花钱无数不敢保证自渤海带回钱粮，能够支持!
不过，人口问题必须解决，各类作坊必须修建
这对他而言，是困难，又是机遇
“恒，按照本王计划，需要花费钱粮地方很多，需开源节流
百废待兴，节流恐难成功，唯有开源
然本王赞同你的提议，迅速扩张沈城”杨钺同意范恒提议
“谢王爷信任，微臣赴汤蹈火，在所不辞”范恒倍感荣幸，扩张沈城，乃前所未有之事，若修葺妥当，势必成为东北第一城池
兴奋，杨钺强调道:“恒，玄，萧云，闻人钰，你们记住，不管我们在东北怎样折腾，终极目标返回长安夺权，所以，沈城扩建，承担军事防御，商业往来，与作坊生产，而无需考虑行
只要积攒足够实力，本王会率军杀回长安