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目前大汉十七州三部族,除了夷州、儋州、蓬州荒无人烟,西羌、南蛮、山越久在化外,其他十四州中,青州、冀州、幽州、兖州、徐州、豫州、荆州、扬州八州已经对黄巾归心,现在司州也拿下了,也就剩下并州、凉州、雍州、益州和交州了。
交州太偏远,而其他四州偏西,再加上张鲁的五斗米教已经掌控了益州,所以只有雍州、凉州和并州的问题了。如果再加上张燕在并州的经营,还有西羌那边刚刚跟黄巾取得联系的北宫伯玉和李文侯以及边章、韩遂等人,并州和凉州其实也是对半开。这种情况下,黄巾要掌握天下大势其实并不难。
所以张角第一时间赶过来,就是要迅速决定大事。先把黄巾的架子立起来,让天下人有个底。
所以张角来洛阳,第一需要大家讨论的问题,就是国号的问题。而有了黄朝司州大帅府在前,当我顺理成章建议使用黄朝国号的时候,也就得到了大家的一致认同。
国号确定,接下来就是国家如何管理的问题。张角首先认为要废除皇帝制,于是我又搬出了那个张好古在三国时代中弄出的现成的五院制。也就是国家机构由道公院政公院议公院法公院贤公院构成。